Es wird insbesondere nicht präzisiert, ob
sich das Verbot an Gesellschaften, an Mitglieder von Bietergemeinschaften oder an
Subplanerinnen bzw. Subplaner richtet. Aus der Umschreibung der Teilnahmeberechtigung
geht jedoch hervor, dass sich die Teilnahmeberechtigung am Gesamtleistungswettbewerb
auf Totalunternehmungen beschränkt. In Ziffer 1.3 der Ausschreibungsunterlagen wird
zudem festgehalten, dass es das Ziel der ersten Stufe ist, drei bis fünf Totalunternehmen
für die Teilnahme am Gesamtleistungswettbewerb zu bestimmen.