Diesem
Kriterium kam im Beschaffungsverfahren aufgrund der Höhe der Zusatzkosten aber
offensichtlich eine grosse Bedeutung zu. Die BKW hätte das Kriterium der Zusatzkosten
daher als Unterkriterium des Zuschlagskriteriums „Preis/Wirtschaftlichkeit“ in der
Ausschreibung bzw. in den Ausschreibungsunterlagen aufführen müssen. Sie hat dies
unterlassen und somit das Transparenzgebot verletzt. An diesem Ergebnis ändert die
Argumentation der Vorinstanz, dass die bei einer Produkteeinführung zu
berücksichtigenden Kosten einen anerkannten wirtschaftlichen Faktor darstellten, nichts.