Zwischen der Ausschreibung und der Bewertung
besteht somit eine inhaltliche Diskrepanz. Währenddem unter dem Subkriterium Preis
offensichtlich der Materialpreis der offerierten Zähler bzw. Rundsteuerempfänger zu
verstehen ist, wird die Bedeutung des Subkriteriums „notwendige Zusatzausrüstungen“ in
den Ausschreibungsunterlagen nicht näher definiert. Unter einer Ausrüstung sind gemäss
Duden alle Geräte zu verstehen, die man zu einem bestimmten Zweck braucht10. Die
Zusatzkosten für die Produkteeinführung und -schulung stellen keine Geräte dar. Diesem
Kriterium kam im Beschaffungsverfahren aufgrund der Höhe der Zusatzkosten aber
offensichtlich eine grosse Bedeutung zu.