c) Mit Verfügung vom 13. April 2005 erteilte das AGG den Zuschlag den
Beschwerdegegnerinnen. Deren Angebot war mit einem Nettobetrag von Fr. 7'097'403.85
zwar das teuerste, erfüllte aber nach Auffassung des AGG die Anforderungen an die
Produktequalität, das heisst den Leistungsbeschrieb, durch Einreichen einer
Unternehmervariante als einziges vollumfänglich. Als Begründung lag der
Zuschlagsverfügung ein Schreiben des Ingenieurbüros J.________ vom 12. April 2005 bei.
In diesem Schreiben wird unter anderem Folgendes ausgeführt: