Das BGBM, welches
ausschliesslich die Kantone und Gemeinden verpflichtet, enthält in Bezug auf seinen
Anwendungsbereich keine Schwellenwerte und gilt somit für sämtliche kantonalen und
kommunalen Beschaffungen, ungeachtet des Auftragswertes. Die BVE vertritt allerdings
die Auffassung, dass es einen unteren Schwellenwert gibt, der die umfangreichen
Beschaffungen, für welche nach Art. 5 Abs. 2 BGBM die Pflicht zur Ausschreibung besteht,
von den übrigen Beschaffungen trennt. Es kann nicht sein, dass eine "Beschaffung" mit
einem Auftragswert von 1 Franken eine Verfügung darstellt und damit anfechtbar ist12.
Hinzu kommt, dass Aufträge, die nicht im Sinne von Art. 5 Abs. 2 BGBM umfangreich sind,