Mit Verfügung vom 4. Dezember 2002 trat das HBA auf die Einsprache, soweit den
Zellenbau mit Mehrzweckgebäude betreffend, nicht ein. Im Übrigen wies es die Einsprache
ab. Zur Begründung führte das HBA im Wesentlichen aus, der Beschwerdeführer bringe
die verlangte rechnerische Darstellung nicht bei, und eine Nachprüfung zeige, dass seine
Offerte die Sicherheitsanforderungen nicht erfülle.