Aus diesen Erwägungen folgt zusammenfassend, dass das Vorgehen des TBA, die
Arbeitsstunden für jede Modulgruppe der geplanten Projektierungsarbeiten fest
vorzugeben, dem beschaffungsrechtlichen Grundsatz der Transparenz widerspricht. Den
Anbietenden hätte es ermöglicht werden müssen, ohne verbindliche Stundenvorgabe zu
offerieren, was zu inhaltlich richtigen, transparenten und vergleichbaren Angeboten geführt
hätte. Da es sich um einen komplexen Dienstleistungsauftrag handelt, wäre es aber auch

12 BRK 3/01 E. 2c

13 Peter Galli/André Moser/Elisabeth Lang, a.a.O., N. 401 mit Hinweisen
10