Es ist auch bekannt,
dass die Mehrheit der Gemeinden seinerzeit noch kein Baureglement hatte.32 Die Pflicht, eine
baurechtliche Grundordnung zu erlassen, wurde erst mit Inkrafttreten des aBauG33 eingeführt
(Art. 14 aBauG). Als das Gemeinschafts-Schwimmbad bewilligt wurde, befand sich das Baugrundstück somit noch nicht in einer Wohnzone. Mangels entsprechender Vorschriften musste die Zonenkonformität des Schwimmbads nicht geprüft werden. Ein Betriebs- oder Nutzungskonzept war
deshalb seinerzeit nicht erforderlich. Aufgrund der Bezeichnung als Gemeinschafts-Schwimmbad
ist zwar davon auszugehen, dass kein öffentliches, sondern ein privates Schwimmbad bewilligt
wurde.