Die gewählte Formulierung in einem Verfügungsdispositiv ist denn auch stets nach ihrem beabsichtigten
normativen Gehalt zu hinterfragen.17 Dabei anerkennen Lehre und Rechtsprechung, dass für die
Auslegung von nicht ganz klaren Anordnungen auf die Begründung der jeweiligen Verfügung
zurückgegriffen werden kann.18