b) Die Wiederherstellungsverfügung ist grundsätzlich an den Grundeigentümer oder den jeweiligen Baurechtsinhaber zu richten (Art. 46 Abs. 2 BauG). Diese Regelung ist auf den Normalfall
zugeschnitten, in welchem der Verhaltensstörer zugleich Grundeigentümer oder Baurechtsinhaber ist. Sind der Grundeigentümer und der Verhaltensstörer nicht identisch, ist die Wiederherstellungsverfügung an beide zu richten. Praxisgemäss wird die Wiederherstellung in erster Linie vom
Verhaltensstörer verlangt. Jedoch wird der Grundeigentümer ebenso zum Adressat der Verfügung
gemacht, weil er die Wiederherstellungsmassnahmen oder allfällige Ersatzvornahme dulden
müsste.9