Il n'y a pas lieu d'interdire toute affectation non permise. En cas de construction illicite, avant de
prononcer une interdiction d'utilisation, l'autorité compétente doit examiner si une telle mesure
respecte le principe de la proportionnalité. Elle dispose à cet égard d'un certain pouvoir
d'appréciation. Si toutefois il apparaît d'emblée clair ou du moins très vraisemblable que
l'utilisation est, d'un point de vue matériel, illicite, l'intérêt du maître d'ouvrage à pouvoir
(provisoirement) poursuivre l'utilisation n'est généralement pas jugé digne d'être protégé.