cherprinzip besagt, dass die Kosten von derjenigen Person zu tragen sind, die sie verursacht hat.9
Dieses Prinzip allein genügt als gesetzliche Grundlage zur Auferlegung von Verfahrenskosten
indessen nicht. Gemäss Art. 69 Abs. 4 Bst. b der Kantonsverfassung10 sind der Gegenstand von
Abgaben, die Grundsätze ihrer Bemessung und der Kreis der Abgabepflichtigen mit Ausnahme
von Gebühren in geringer Höhe in einem Gesetz im formellen Sinn zu regeln. Diese Bestimmung
gilt als verfassungsrechtlicher Grundsatz auch für Gemeinden.11 Die Gemeinde muss daher ihre
Gebühren in einem Gebührenreglement regeln.