a) Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung oder in Überschreitung einer Baubewilligung
ausgeführt, so verfügt die zuständige Baupolizeibehörde die Einstellung der Bauarbeiten (Art. 46
Abs. 1 BauG). Als «Überschreitung» gilt jede Abweichung vom bewilligten Bauprojekt, die ihrerseits baubewilligungspflichtig wäre, selbst wenn sie eine Verkleinerung oder Verbesserung des
Bauvorhabens bedeutet. Nicht ausdrücklich genannte, aber selbstverständliche Voraussetzung
für eine Baueinstellungsverfügung ist somit, dass die vorgenommenen Bauarbeiten oder das in
Ausführung stehende Bauvorhaben überhaupt der Baubewilligungspflicht unterliegen.