46 Abs. 2 BauG richten sich Wiederherstellungsanordnungen in
erster Linie an die Grundeigentümerschaft. Diese gilt als sogenannte Zustandsstörerin, da sie
über die Sache, die den ordnungswidrigen Zustand bewirkt, rechtliche bzw. tatsächliche Gewalt
hat. Daneben kann sich eine Wiederherstellungsanordnung gegen weitere Störerinnen und Störer
richten, namentlich gegen die Bauherrschaft als sogenannte Verhaltensstörerin. Die Grundeigentümerin bzw. der Grundeigentümer ist jedoch, da es gesetzlich vorgeschrieben ist, in jedem
Fall (mit) ins Recht zu fassen. Auch der nicht mit ihm identische Nutzer einer Anlage ist in das
Verfahren miteinzubeziehen.