Um den Anspruch auf
rechtliches Gehör wirksam wahrnehmen zu können, sind die Betroffenen in geeigneter Weise über
die entscheidwesentlichen Vorgänge und Grundlagen vorweg zu orientieren.35 Die Anhörung kann
mündlich oder schriftlich erfolgen.36 Hierbei haben die Beteiligten ein uneingeschränktes Äusserungsrecht hinsichtlich der für die Verfügung oder den Entscheid wesentlichen Sachfragen.37 Weil
die Behörden das Recht von Amtes wegen anwenden (Art. 20a VRPG), besteht grundsätzlich kein
Anspruch, sich zur rechtlichen Beurteilung besonders zu äussern.