Die instruierende Behörde lädt Dritte von Amtes wegen oder auf Antrag zum Verfahren bei, wenn
deren schutzwürdige Interessen durch die Verfügung oder den Entscheid betroffen werden; dadurch wird die Verfügung oder der Entscheid auch für die Beigeladenen verbindlich (Art. 14 Abs. 1
VRPG). Beigeladene haben im Verfahren Parteistellung (Art. 14 Abs. 2 VRPG). Die Beiladung
bezweckt, einen Entscheid auch für bestimmte Personen verbindlich werden zu lassen, die weder
als ansprechende noch als ins Recht gefasste Parteien am Verfahren beteiligt, aber durch den
Verfahrensausgang in eigenen schutzwürdigen Interessen betroffen sind.