Unverhältnismässig kann
eine sofortige Einstellung insbesondere dann sein, wenn der Betrieb bereits lange Zeit unbeanstandet geführt und ein nachträgliches Baubewilligungsverfahren bereits eingeleitet worden ist.
Hingegen ist ein vorsorgliches Benützungsverbot in der Regel dann zu verfügen, wenn durch die
Benützung die Sicherheit oder Gesundheit von Menschen oder Tieren gefährdet wird, die Umwelt
durch Emissionen oder Immissionen unzulässig belastet wird, erhebliche Sachwerte gefährdet
sind oder eine bösgläubige Bauherrschaft aus der Nutzung unrechtmässige Vorteile ziehen
könnte. In letzterem Fall ist entscheidend, ob die Bauherrschaft gutgläubig war oder nicht.13