a) Im Beschwerdeverfahren ist Partei, wer bereits vor der Vorinstanz Parteirechte ausübte und
diese weiterhin ausüben will (Art. 12 Abs. 2 Bst. a VRPG). Nach Art. 65 Abs. 1 VRPG ist zur
Beschwerde grundsätzlich befugt, wer vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen hat oder
keine Möglichkeit zur Teilnahme erhalten hat (Bst. a), durch die angefochtene Verfügung oder den
angefochtenen Entscheid besonders berührt ist (Bst. b) und ein schutzwürdiges Interesse an der
Aufhebung oder Änderung der Verfügung oder des Entscheids hat (Bst. c). Die BVD prüft die
Legitimation von Amtes wegen (Art. 20a Abs. 2 VRPG).