b) Gemäss Art. 14 Abs. 1 VRPG5 lädt die instruierende Behörde Dritte von Amtes wegen oder
auf Antrag zum Verfahren bei, wenn deren schutzwürdige Interessen durch die Verfügung oder
den Entscheid betroffen werden; dadurch wird die Verfügung oder der Entscheid auch für die
Beigeladenen verbindlich. Die Beiladung hat den Zweck, indirekt Betroffene in die Entscheidfindung einzubinden. Indirekt betroffen sind Personen, auf deren Rechtsbeziehungen zu einer
Hauptpartei sich der zu treffende Verwaltungsakt auswirkt.6