a) Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung oder in Überschreitung einer Baubewilligung
ausgeführt oder werden bei der Ausführung eines bewilligten Vorhabens Vorschriften missachtet
(formelle Rechtswidrigkeit), so verfügt die zuständige Baupolizeibehörde darüber, ob und inwieweit der rechtmässige Zustand wiederherzustellen ist und setzt eine angemessene Frist zur Wiederherstellung (Art. 46 Abs. 1 und Abs. 2 Bst. e BauG). Nach der Praxis des Verwaltungsgerichts
gilt es als unverhältnismässig, eine an sich bewilligungsfähige Baute oder Anlage bloss wegen
Fehlens der Baubewilligung beseitigen zu lassen (sog. formelle Rechtswidrigkeit).