Dies stelle jedoch keine
Zusatzbewilligung dar, und selbst wenn dem so wäre, sei diese Bewilligung ihnen nie eröffnet
worden. Für den Fall, dass wider Erwarten eine Zusatzbewilligung vorliegen sollte, stelle sich die
Frage der Nichtigkeit. Vorliegend würden nach dem Gesagten besonders schwere Mängel vorliegen und das öffentliche Interesse an der richtigen Rechtsanwendung überwiege das Interesse der
Rechtssicherheit der Beschwerdegegnerschaft.