Entgegen der Auffassung der Gemeinde wurde der Imbissstand des Beschwerdegegners nicht
rechtmässig bewilligt und kann sich auch nicht auf die Besitzstandsgarantie berufen. Eine Betriebsbewilligung nach Gastgewerbegesetz darf nicht unabhängig von der Baubewilligung erteilt
werden.16 Das Regierungsstatthalteramt Aarberg hätte die Betriebsbewilligung somit nicht unabhängig von der Baubewilligung ausstellen dürfen. Mit der gesonderten Ausstellung einer solchen
Bewilligung hat das Regierungsstatthalteramt Aarberg Art. 1 Abs. 3 BewD i.V.m. Art. 1 Abs. 1 und
Art. 5 Abs. 1 KoG verletzt.17