Zu den vorbereitenden Arbeiten gehören nicht nur
Instruktionshandlungen bzw. verfahrensleitende Verfügungen wie zum Beispiel das Durchführen
einer Einigungsverhandlung oder die Gewährung des rechtlichen Gehörs. Vielmehr können im
Rahmen der vorbereitenden Arbeiten auch verfahrensrechtliche Fragen wie beispielsweise zum
Ausstand betreffend das Personal der Gemeinde Herzogenbuchsee zu klären und damit
Zwischenverfügungen notwendig sein. Dementsprechend war die Gemeinde Herzogenbuchsee
vorliegend zuständig für den Erlass der angefochtenen Verfügung.

4. Ausstand