Die für eine höhere Belegungszahl nötigen Abklärungen und die daraus
resultierenden Vorkehren (insb. zur Brandsicherheit) müssen vielmehr vorgängig getroffen und
verbindlich festgelegt werden, was ein vorgängiges Baubewilligungsverfahren nötig macht. An der
Verhältnismässigkeit des Benützungsverbots für eine Belegung ab mehr als 60 Personen ändert
auch der Einwand der Beschwerdeführenden nichts, wonach die Kollektivunterkunft erst ab einer
Belegung von 95 Personen kostendeckend betrieben werden könne, ist die Notwendigkeit der
Durchführung eines Baubewilligungsverfahrens und damit das Interesse an einer vorgängigen
Kontrolle doch höher zu gewichten als diese finanziellen Argumente.