Personen überschritten wird, ist eine Unterbringung der Personen nicht mehr einzig in den bisherigen Hotelzimmern und damit nicht unter Nutzung der bestehenden Infrastruktur möglich, was Abklärungen zum Brandschutz und die Durchführung eines Baubewilligungsverfahrens zur Kontrolle der Brandschutzanforderungen nötig macht.