Zu diesem Schluss kommt die Gemeinde im
angefochtenen Entscheid im Rahmen ihrer (noch nicht abschliessenden) Einschätzung. Zu prüfen
ist vorliegend, ob die Gemeinde im Rahmen dieser summarischen Einschätzung zu Recht zum
Schluss gekommen ist, dass die (formelle) Rechtswidrigkeit der Bautätigkeit als wahrscheinlich
erscheint. Auch die BVD hat sich damit auf eine summarische Prüfung anhand der vorhandenen
Akten zu beschränken. Dabei ist zunächst – unabhängig von der tatsächlichen, künftigen
Belegung – von dem durch die Beschwerdeführenden definierten Maximalwert von 120 Personen
auszugehen.