Dass eine Beeinträchtigung nicht mit Gewissheit bzw. Sicherheit
ausgeschlossen werden kann, genügt hingegen nicht, um die Bewilligungspflicht auszulösen.
Allgemein sind sodann Modifikationen der Zweckbestimmung zurückhaltender der präventiven
Kontrolle (Bewilligungspflicht) zu unterstellen als bauliche Massnahmen.15