Die Baubewilligungspflicht soll es der Behörde ermöglichen, das Bauprojekt in Bezug auf
seine räumlichen Folgen vor seiner Ausführung auf die Übereinstimmung mit der
raumplanerischen Nutzungsordnung und der übrigen einschlägigen Gesetzgebung zu prüfen. Der
Baubewilligungspflicht unterstehen grundsätzlich auch reine Umnutzungen ohne bauliche
Massnahmen. Eine derartige Zweckänderung unterliegt der Baubewilligungspflicht nur dann nicht,
wenn auch der neue Verwendungszweck der in der fraglichen Zone zuzulassenden Nutzung
entspricht und sich die Änderung hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf Umwelt und Planung als
ausgesprochen geringfügig erweist.