b) Es trifft zwar zu, dass die Anordnung eines Benützungsverbots nach Art. 46 Abs. 1 BauG
grundsätzlich einen rechtswidrigen Zustand erfordert, wobei es genügt, dass die anordnende
Behörde die Rechtswidrigkeit der Bautätigkeit als wahrscheinlich einstuft (vgl. E. 2b). So besteht
der Sinn und Zweck eines Benützungsverbots in erster Linie darin, dass die Bauherrschaft aus
einem rechtswidrigen Zustand keinen Nutzen ziehen kann. Dieser aus Sicht der Gemeinde
(formell) rechtswidrige Zustand besteht vorliegend noch nicht.