die Einstellung der Bauarbeiten; sie
kann ein Benützungsverbot erlassen, wenn es die Verhältnisse erfordern. Es ist damit nicht jede
bewilligungspflichtige, aber (noch) nicht bewilligte Nutzung sofort zu untersagen. Die zuständige
Behörde hat zu überprüfen, ob eine solche Massnahme verhältnismässig wäre; sie geniesst dabei
einen Beurteilungsspielraum.3 Bezüglich Anforderungen an die Rechtswidrigkeit genügt es zum
Erlass dieses Benützungsverbots, wenn aufgrund einer summarischen Prüfung die
Rechtswidrigkeit der Bautätigkeit als wahrscheinlich (glaubhaft) erscheint.4