18 der angefochtenen Verfügung). Sie führte
sodann aus (Ziffer 19 der angefochtenen Verfügung), für den Erlass einer Baueinstellung oder
eines vorsorglichen Benützungsverbots genüge es, wenn aufgrund einer summarischen Prüfung
die Rechtswidrigkeit der Bautätigkeit oder der Nutzung als wahrscheinlich (glaubhaft) erscheine.
Ein schlüssiger Beweis sei erst im späteren Verlauf des Verfahrens notwendig. Sinn des
Benützungsverbots sei es, zu verhindern, dass die Bauherrschaft aus einem rechtswidrigen
Zustand Nutzen ziehen könne oder dass sie oder andere Personen geschädigt werden könnten.
Die zuständige Behörde habe zu prüfen, ob eine solche Massnahme verhältnismässig wäre.