Die Wiederherstellungsverfügung muss im öffentlichen Interesse liegen, verhältnismässig sein
und darf den Vertrauensgrundsatz nicht verletzen. Eine Wiederherstellungsmassnahme ist
verhältnismässig, wenn sie geeignet ist, das angestrebte Ziel zu erreichen, nicht weiter geht, als
zur Herstellung des rechtmässigen Zustands nötig ist und die Belastung für die pflichtige Person
in einem vernünftigen Verhältnis zum verfolgten Ziel steht.30 Bei baulichen Veränderungen ist in
der Regel der Rückbau anzuordnen, ein reines Benützungsverbot ist wegen des
Kontrollaufwandes nicht geeignet, den rechtmässigen Zustand wiederherzustellen.31