Diese sogenannte Zustandsstörerin ist in der
Regel die Grundeigentümerschaft. Sind Bauherrschaft und Grundeigentümerschaft nicht identisch
und ist die Rechtswidrigkeit auf ein Handeln der Bauherrschaft zurückzuführen, so empfiehlt es
sich, das Benützungsverbot an beide zu richten (primär an die Grundeigentümerschaft, zusätzlich
aber auch an die Bauherrschaft), unbeachtlich allfälliger Vereinbarungen unter diesen. Die
Zustellung oder «Eröffnung» (mit Rechtsmittelbelehrung) einer blossen Kopie der an die
Grundeigentümerschaft gerichteten Verfügung an weitere Störer genügt nicht; diese sind selber
direkt zu verpflichten.