Bei der Beurteilung der Verhältnismässigkeit kommt der zuständigen Behörde ein gewisser
Beurteilungsspielraum zu. Ob die Anordnung des vorsorglichen Benützungsverbots
verhältnismässig ist, muss anhand einer Interessenabwägung beurteilt werden. Unter Umständen
kann vorläufig die Aufforderung zur Einreichung eines Baugesuchs genügen. Steht
demgegenüber bereits fest oder ist es zumindest sehr wahrscheinlich, dass der Betrieb materiellrechtlich unzulässig ist, ist das Interesse der Bauherrschaft an einem (vorläufigen) Weiterbetrieb
in der Regel nicht schutzwürdig.