Ein Vorhaben ist dann dem
Baubewilligungsverfahren zu unterstellen, wenn im Allgemeinen, nach dem gewöhnlichen Lauf
der Dinge, mit ihm so gewichtige Auswirkungen verbunden sind, dass ein Interesse der
Öffentlichkeit oder der Nachbarn an einer vorgängigen Kontrolle besteht. Die
Baubewilligungspflicht ist schon dann zu bejahen, wenn eine Verletzung von Bauvorschriften
möglich ist.12 Im Zweifelsfall ist die Baubewilligungspflicht zu bejahen, denn im
Baubewilligungsverfahren soll geprüft werden, ob die massgebenden Vorschriften eingehalten
werden.13