Zwar kann
es im Verwaltungsverfahren unter Umständen genügen, wenn eine Partei ihren Standpunkt
mündlich einbringen kann, zum Beispiel indem bei einer angekündigten Ortsbesichtigung unter
Teilnahme der Parteien die Feststellungen und Beanstandungen der Gemeinde vor Ort
besprochen werden und die Betroffenen ihre Bemerkungen und Einwände mündlich anbringen
können10. Dabei muss aber sichergestellt sein, dass die Behörde ihrer Orientierungspflicht
hinreichend nachkommt. In jedem Fall muss dem Betroffenen ermöglicht werden, seinen
Standpunkt wirksam zur Geltung zu bringen.11