Bei der Beurteilung, ob überwiegende öffentliche
Interessen entgegenstehen, ist eine umfassende Abwägung vorzunehmen zwischen den
Interessen an der baulichen Nutzung des Grundstücks und den öffentlichen Interessen an der
Freihaltung des Grundstücks von Bauten und Anlagen. Ein entgegenstehendes überwiegendes
Interesse kann insbesondere das Anliegen des Hochwasserschutzes sein.43