Sofern keine überwiegenden Interessen entgegenstehen, kann die Behörde im Sinne einer
Ausnahme gemäss Art. 41c Abs. 1 Satz 2 GschV unter anderem auch die Erstellung von
zonenkonformen Anlagen in dicht überbauten Gebieten (Bst. a) und ausserhalb von dicht
überbauten Gebieten auf einzelnen unüberbauten Parzellen innerhalb einer Reihe von mehreren
überbauten Parzellen bewilligen (Bst. abis). Bei der Beurteilung, ob überwiegende öffentliche
Interessen entgegenstehen, ist eine umfassende Abwägung vorzunehmen zwischen den
Interessen an der baulichen Nutzung des Grundstücks und den öffentlichen Interessen an der
Freihaltung des Grundstücks von Bauten und Anlagen.