Die blosse Untätigkeit
einer Behörde berechtigt nicht zur Annahme, das Bauen oder Nutzen sei rechtmässig. Untätigkeit
der Behörde kann nur dann einen Vertrauenstatbestand begründen, wenn die Behörde eine
Rechtswidrigkeit über Jahre hinweg duldete, obschon ihr die Rechtswidrigkeit bekannt war oder
hätte bekannt sein müssen, die Verletzung öffentlicher Interessen nicht schwer wiegt und die
Rechtswidrigkeit für die Bauherrschaft bei gebotener Sorgfalt nicht erkennbar war.27 Die
Bauherrschaft muss sich das Wissen(müssen) ihrer Rechtsvorgänger anrechnen lassen. Käufer
können keine bessere Rechtsposition erwerben, als die Verkäuferschaft innehatte;