c) Im Beschwerdeverfahren ist Partei, wer bereits vor der Vorinstanz Parteirechte ausübte und
dies weiterhin tun will (Art. 12 Abs. 1 und Abs. 2 Bst. a VRPG). Zur Beschwerde ist befugt, wer
vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen hat, durch die angefochtene Verfügung besonders
berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung der Verfügung hat
(Art. 65 Abs. 1 VRPG). Es genügt nicht, dass die Vorinstanz die Legitimation anerkannt und die
Beschwerdeführerin zum Verfahren zugelassen hat (sog. formelle Beschwer).