Besonderes Gewicht kommt dem
öffentlichen Interesse am konsequenten Vollzug des Bau-, Planungs- und Umweltrechts
ausserhalb der Bauzone zu.20 Eine Wiederherstellungsmassnahme ist verhältnismässig, wenn sie
geeignet ist, das angestrebte Ziel zu erreichen, nicht weiter geht, als zur Herstellung des
rechtmässigen Zustands nötig ist und die Belastung für die pflichtige Person in einem vernünftigen
Verhältnis zum verfolgten Ziel steht.21 Auch eine Bauherrschaft, die nicht gutgläubig gehandelt
hat, kann sich auf den Verhältnismässigkeitsgrundsatz berufen.