In der Regel ist die Bauherrschaft
Verhaltensstörerin. Demgegenüber ist Zustandsstörerin oder -störer, wer über die Sache, die den
ordnungswidrigen Zustand bewirkt, rechtliche oder tatsächliche Gewalt hat. Meist handelt es sich
hierbei um die Grundeigentümerschaft. Die Wiederherstellungsverfügung kann alternativ oder
kumulativ allen Verhaltens- oder Zustandsstörerinnen bzw. -störern auferlegt werden, wobei der
zuständigen Behörde bei der Auswahl des Wiederherstellungspflichtigen ein Ermessensspielraum
zusteht. Mit Blick auf die Durchsetzung der Wiederherstellungsverfügung kann es angezeigt sein,
nicht nur die Grundeigentümerschaft, sondern auch zusätzliche Adressaten ins Recht zu fassen.