a) Die Wiederherstellungsverfügung ist gemäss Art. 46 Abs. 2 BauG an die
Grundeigentümerschaft zu richten. Diese Regelung ist auf Fälle zugeschnitten, in denen die
widerrechtlich handelnde Bauherrschaft zugleich Grundeigentümerschaft ist. Sind Bauherrschaft
und Grundeigentümerschaft nicht identisch gilt der Grundsatz, dass die
Wiederherstellungsverfügung an die Störerin oder den Störer zu richten ist. Als Verhaltensstörerin
oder -störer gilt diejenige Person, die die Baurechtswidrigkeit selbst oder durch Personen, für
deren Verhalten sie verantwortlich ist, verursacht hat. In der Regel ist die Bauherrschaft
Verhaltensstörerin.