Späteres Recht ist anzuwenden, wenn es für die Bauherrschaft günstiger ist oder
wenn die Bauherrschaft das Bewilligungserfordernis in der Absicht missachtet hatte, dem späteren
strengeren Recht zuvorzukommen.27 In Fällen, in denen kein nachträgliches Baugesuch gestellt
wird, hat die Rechtsmittelbehörde summarisch zu prüfen, ob das Vorhaben bewilligt werden
könnte (sog. materielle Rechtswidrigkeit). Nach der Praxis des Verwaltungsgerichts wäre es unverhältnismässig, eine an sich bewilligungsfähige Baute oder Anlage bloss wegen Fehlens der
Baubewilligung beseitigen zu lassen.28