Um dieses Ziel zu erreichen,
hat die instruierende Behörde von sich aus alles Erforderliche vorzukehren.11 Es ist ihre Aufgabe,
die rechtserheblichen Tatsachen zu erheben.12 Allerdings lastet nicht die gesamte Verantwortung
für das Sammeln der Entscheidgrundlagen und für die Beweisführung auf den Behörden. Die
Parteien sind vielmehr zur Mitwirkung bei den Abklärungen verpflichtet.13 Diese Mitwirkungspflicht
wird in Art. 20 VRPG ausdrücklich statuiert. Der Amtsbetrieb, der mit dem
Untersuchungsgrundsatz verbunden ist, wird insoweit eingeschränkt.