Bestimmung, welche eine Delegation an Private erlauben würde und eine Kostenüberwälzung vorsieht, muss es der Gemeinde erlaubt sein, gestützt auf ihr Gebührenreglement eine angemessene Gebühr zu verlangen, die dem Zeitaufwand entspricht, der entstanden wäre, wenn sie selber gehandelt hätte.28 Gemäss Art. 1 Abs. 1 Gebührenreglement erhebt die Gemeinde Gebühren für die in diesem Reglement aufgeführten Dienstleistungen. Sie verrechnet zusätzlich die notwendigen Auslagen