Für den Beginn des Fristenlaufs massgebend ist der Zeitpunkt, in dem die
betroffene Person mit zureichenden Gründen annehmen muss, dass die Behörde Recht
verweigert oder verzögert. Gibt jedoch eine bestimmte Handlung oder Äusserung der Behörde
Anlass zu einer Rechtsverweigerungs- oder Rechtsverzögerungsbeschwerde, so muss die
Rechtsverweigerung oder -verzögerung innert der Beschwerdefrist ab diesem Zeitpunkt gerügt
werden.9