Sowohl Veränderungen am Bauwerk als auch Änderungen der Rechtslage
können dazu führen, dass ein Bauwerk nachträglich formell oder materiell rechtswidrig wird.7 Eine
formelle Baurechtswidrigkeit besteht insbesondere dann, wenn zwischen dem bewilligten und dem
ausgeführten Vorhaben keine Identität mehr besteht.8 Ein unvollendetes Bauwerk stellt eine
Abweichung von der Baubewilligung dar und ist demzufolge als formell baurechtswidrig zu
qualifizieren.9 Die drei Stahlständer und zwei Stahlträger waren zwar ursprünglich Teil einer
bewilligten Sport-Rollbahn.