Die feste Beziehung zum Boden ist nicht mit eigentlichem Einbau
gleichzusetzen. Auch leicht entfernbare Anlagen und Fahrnisbauten können
baubewilligungspflichtig sein, wenn sie über einen nicht unerheblichen Zeitraum ortsfest verwendet
werden. Dabei ist auch die betroffene Nutzungszone relevant.21 Bewilligungspflichtig sind auch reine
Zweckänderungen und Nutzungen, die ohne bauliche Vorkehrungen auskommen, wenn diese
derart erhebliche Auswirkungen auf Planung, Umwelt und Erschliessung haben, dass sie wie Bauten
und Anlagen wirken (vgl. Art. 1a Abs. 2 BauG).