a) Bestehen Zweifel, ob ein Bauvorhaben einer Baubewilligung bedarf, kann der
Regierungsstatthalter oder die Regierungsstatthalterin zum Entscheid über die
Baubewilligungspflicht angerufen werden (Art. 48 Abs. 2 Bst. a BewD11). Dieses Verfahren soll
vor allem den Gemeinden die Möglichkeit geben, sich rechtlich abzusichern, bevor sie gegenüber
Bauwilligen oder Dritten Auskunft über die Baubewilligungspflicht geben oder allenfalls ein
Wiederherstellungsverfahren (Art. 46 ff. BauG) einleiten. Damit kann allenfalls unnötigen
Baubewilligungs- und Wiederherstellungsverfahren vorgebeugt werden (Grundsatz der
Prozessökonomie).12 Ein Feststellungsbegehren nach Art. 48 Abs. 2 Bst.